國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見

國發(fā)明電〔2020〕14號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
  在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下艱苦努力，我國新冠肺炎疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，防控工作已從應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為常態(tài)化。按照黨中央關(guān)于抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作的決策部署，為全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，堅(jiān)持及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治，有力保障人民群眾生命安全和身體健康，有力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)，經(jīng)中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)提出以下意見。
  一、堅(jiān)持預(yù)防為主
  1.科學(xué)佩戴口罩。在人員密集的封閉場(chǎng)所、與他人小于1米距離接觸時(shí)佩戴口罩。醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員，在密閉公共場(chǎng)所工作的營業(yè)員、保安員、保潔員、司乘人員、客運(yùn)場(chǎng)站服務(wù)人員、警察等人員以及就醫(yī)人員等要佩戴口罩。
  2.減少人員聚集。注意保持1米以上的社交距離。減少非必要的聚集性活動(dòng)，減少參加聚集性活動(dòng)的人員。盡量不前往人員聚集場(chǎng)所尤其是密閉式場(chǎng)所。
  3.加強(qiáng)通風(fēng)消毒。室內(nèi)經(jīng)常開窗通風(fēng)，保持空氣流通。公共場(chǎng)所、場(chǎng)站碼頭、公共交通工具要落實(shí)日常清潔、消毒等衛(wèi)生措施。
  4.提高健康素養(yǎng)。養(yǎng)成“一米線”、勤洗手、戴口罩、公筷制等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式?？人?、打噴嚏時(shí)注意遮擋。
  二、落實(shí)“四早”措施
  5.及時(shí)發(fā)現(xiàn)。落實(shí)公共場(chǎng)所體溫檢測(cè)措施，加強(qiáng)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診排查，做到對(duì)確診病例、疑似病例、無癥狀感染者的“早發(fā)現(xiàn)”，并按要求“早報(bào)告”，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。
  6.快速處置。24小時(shí)內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)，盡快徹底查明可能的感染源，做好對(duì)密切接觸者的判定和追蹤管理。落實(shí)“早隔離”措施，及時(shí)對(duì)確診病例、疑似病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)無癥狀感染者、密切接觸者實(shí)行14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)可能的污染場(chǎng)所全面終末消毒。
  7.精準(zhǔn)管控。依法依規(guī)、科學(xué)劃定防控區(qū)域范圍至最小單元（如樓棟、病區(qū)、居民小區(qū)、自然村組等），果斷采取限制人員聚集性活動(dòng)、封鎖等措施，切斷傳播途徑，盡最 大可能降低感染風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)公布防控區(qū)域相關(guān)信息。
  8.有效救治。指定定點(diǎn)收治醫(yī)院，落實(shí)“早治療”措施，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合治療。及時(shí)有效全面收治輕癥患者，減少向重癥轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持“四集中”，對(duì)重癥患者實(shí)施多學(xué)科救治，最 大限度提高治愈率、降低病亡率。患者治愈出院后，繼續(xù)集中或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察14天。
  三、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)
  9.重點(diǎn)場(chǎng)所防控。按照相關(guān)技術(shù)指南，在落實(shí)防控措施前提下，全面開放商場(chǎng)、超市、賓館、餐館等生活場(chǎng)所；采取預(yù)約、限流等方式，開放公園、旅游景點(diǎn)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，圖書館、博物館、美術(shù)館等室內(nèi)場(chǎng)館，以及影劇院、游藝廳等密閉式娛樂休閑場(chǎng)所，可舉辦各類必要的會(huì)議、會(huì)展活動(dòng)等。
  10.重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防控。做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院、監(jiān)所、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)防范，落實(shí)人員進(jìn)出管理、人員防護(hù)、健康監(jiān)測(cè)、消毒等防控措施。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的，不得超出醫(yī)療許可服務(wù)范圍對(duì)外服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)毗鄰的，應(yīng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)分區(qū)管理要求開展交叉感染評(píng)估，評(píng)估有風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)采取必要的控制措施。
  11.重點(diǎn)人群防控。指導(dǎo)老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、殘疾人、嚴(yán)重慢性病患者等重點(diǎn)人群做好個(gè)人防護(hù)，并開展心理疏導(dǎo)和關(guān)愛幫扶等工作。
  12.醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控。加強(qiáng)院內(nèi)感染防控，推廣分時(shí)段預(yù)約診療，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分區(qū)管理要求，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)并采取處置措施，嚴(yán)格探視和陪護(hù)管理，避免交叉感染。嚴(yán)格預(yù)檢分診和發(fā)熱門診工作流程，強(qiáng)化防控措施。落實(shí)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的健康管理和監(jiān)測(cè)。
  13.校園防控。實(shí)行教職員工和學(xué)生健康情況“日?qǐng)?bào)告”、“零報(bào)告”制度。做好健康提示、健康管理和教室通風(fēng)、消毒等工作，落實(shí)入學(xué)入托晨（午）檢、因病缺課（勤）病因追查和登記等防控措施。
  14.社區(qū)防控。加強(qiáng)基層社區(qū)網(wǎng)格化管理，發(fā)揮社區(qū)志愿者作用。做好健康教育、環(huán)境衛(wèi)生治理、出租房屋和集體宿舍管理、外來人員管理等工作。出現(xiàn)疫情的社區(qū)要加強(qiáng)密切接觸者排查和隔離管理、終末消毒等工作，必要時(shí)采取限制人員聚集性活動(dòng)、封閉式管理等措施。
  四、強(qiáng)化支撐保障
  15.擴(kuò)大檢測(cè)范圍。各地可根據(jù)疫情防控工作需要和檢測(cè)能力，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)密切接觸者、境外入境人員、發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員、監(jiān)所工作人員、社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員等重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”。對(duì)其他人群實(shí)施“愿檢盡檢”。人群相對(duì)密集、流動(dòng)性較大地區(qū)和邊境口岸等重點(diǎn)地區(qū)縣區(qū)級(jí)及以上疾控機(jī)構(gòu)、二級(jí)及以上醫(yī)院要著力加強(qiáng)核酸檢測(cè)能力建設(shè)；鼓勵(lì)有資質(zhì)的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供檢測(cè)服務(wù)，擴(kuò)大商業(yè)化應(yīng)用。“應(yīng)檢盡檢”所需費(fèi)用由各地政府承擔(dān)，“愿檢盡檢”所需費(fèi)用由企事業(yè)單位或個(gè)人承擔(dān)；檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各地物價(jià)部門確定并公示。各地要及時(shí)公布檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單。
  16.發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推動(dòng)各地落實(shí)“健康碼”互通互認(rèn)“一碼通行”，及時(shí)將核酸和血清抗體檢測(cè)結(jié)果、重點(diǎn)人員等信息共享到“健康碼”數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)人員安全有序流動(dòng)。做好全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“防疫健康信息碼”入境人員版的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)入境人員閉環(huán)管理。
  17.強(qiáng)化科研與國際合作。推進(jìn)疫苗、藥物科技攻關(guān)和病毒變異、免疫策略等研究。加快檢測(cè)試劑和設(shè)備研發(fā)，提高靈敏度、特異性、簡(jiǎn)便性，進(jìn)一步提升檢測(cè)能力、縮短檢測(cè)時(shí)間。加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織等國際組織、有關(guān)國家的信息共享、技術(shù)交流和防控合作。

  五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
  18.落實(shí)黨委和政府責(zé)任。各地黨委和政府要落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)醫(yī)療物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，提升防控和應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防控各項(xiàng)措施要求。國務(wù)院各有關(guān)部門要落實(shí)主管責(zé)任，繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)化對(duì)各地常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)和支持。
  19.落實(shí)企事業(yè)單位責(zé)任。各企事業(yè)單位要落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控規(guī)定，健全防控工作責(zé)任制和管理制度，制定完善應(yīng)急預(yù)案。
  20.動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。各地要按照分區(qū)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)本地疫情形勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。要因地制宜、因時(shí)制宜，不斷完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)配套工作方案，一旦發(fā)生疫情，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，實(shí)施精準(zhǔn)防控。
  境外疫情輸入防控在落實(shí)常態(tài)化防控工作的同時(shí)，按照中央關(guān)于做好防控境外疫情輸入工作的指導(dǎo)意見實(shí)施。

國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

2020年5月7日